柯文哲展現出色率先實踐承諾，大法官慎警內閣制的不確定性

柯文哲主張國家應朝內閣制發展

柯文哲於 9 日召開記者會，主張國家應朝內閣制發展，並提出了 7 大承諾，其中包括總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢等。然而卸任司法院大法官湯德宗在《大法官講堂》中指出，內閣制的總統可能更欠缺制衡。

柯文哲的 7 大當選承諾

柯文哲提出的 7 大當選承諾包括：總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢、行使「閣揆同意權」、凍結考監兩院、三權分立確實制衡、禁肥貓，高階文官國營事業董監躬公開遴選、特別預算不再常態化、重振政府財政紀、選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會、召開國是會議、推動內閣制入憲。

內閣制的總統可能更欠缺制衡

湯德宗指出，內閣制的總統是虛位元首，不需要制衡，而真正需要制衡的是內閣制的總理。他質疑柯文哲是否真的認為內閣制的總理比總統制的總統更受制衡。此外內閣制是由國會選出總統，而非人民直選，總理則由國會議員產生，因此內閣制實施在政黨穩健發展成熟的國家。

對柯文哲的承諾提出慎警

湯德宗對柯文哲的 7 大當選承諾提出了慎警。對於總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督的承諾，湯德宗指出憲法已有相應的規定，不過從未見過總統到立法院做國情報告。至於行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命的承諾，他認為民眾黨在立法院不可能過半，因此柯文哲派去立法院的人不可能成為行政院長。對於凍結考監兩院、三權分立確實制衡的承諾，湯德宗表示三權制衡比五權制衡弱，並指出若柯文哲當選，也必須提名考監兩院委員，並修憲才能改成三權制。對於禁肥貓、高階文官國營事業董監公開遴選的承諾，湯德宗認為文官應該要政治中立，並指出柯文哲的主張與廢除考試院相反。對於特別預算不再常態化、重振政府財政紀的承諾，湯德宗解釋需要修改《預算法》，並認為立法院不應讓特別預算常態化。至於選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會的承諾，湯德宗指出這兩項都需要修憲，所以柯文哲若未當選，這些承諾只是空談。對於召開國是會議、推動內閣制入憲的承諾，湯德宗則認為國是會議是舊思想，台灣已經直選總統、定期改選立法委員，且國是會議成員由總統指派。

內閣制與總統制的不確保性

湯德宗在文章中分析了蔡英文未受制衡的原因是「全面執政」，身兼黨主席的她能夠控制行政，並取得國會的最多數，因此可以輕易透過法案，幾乎掌控了五權。他指出，若要解決制衡問題，應該對症下藥。同時他也警示內閣制的總理可能更欠缺制衡。