失敗重新審核——中天換照案NCC敗訴

2020年，中天新聞台申請換照，卻因為違反法令與不當經營受到國家通訊傳播委員會（NCC）拒絕，導致中天新聞台停播。中天認為NCC執法有違法行為，聲請假處分，反過來告NCC應賠79億元損失，最終在台北高等法院判決中，NCC敗訴，判決重啟啟審，是否准予換照，判決要等NCC根據法院判決的法律見解作出適法決定。

中天與NCC之爭

中天新聞台在換照申請中，遭到NCC以「違反《衛星廣播電視法》與內部控管及自律機制失靈、違反其自主公約及未能維護新聞專業、所提出機制未能說明如何排除上層股東或外界不當干預、難以確信其能改正過往違規情事，及落實未來6年營運計畫，已達《衛星廣播電視法》第19條規定的「營運不善」」為由，駁回申請。

然而中天認為NCC在處理此案時程式上及實體上都有違法，這導致中天新聞台無法繼續營運，且要求行政法院判中天勝訴以利換照，此論點一直延燒至最後的判決結果。

法院判決

台北高等法院認為NCC在評分基準上違反法律規定而資訊不完全，且原處分已違法，故判決應由NCC重新審核是否讓中天新聞台換照，另外，中天要求判准予換照及國賠部分均駁回，要等NCC下一步的審議和判決。

換照問題本身，是涉及到政治與言論自由的敏感議題，值得深入探討。政府透過NCC來管理媒體，其中處理換照申請也有外在透明度和公開性的問題。而對於NCC來說如何平衡控管和言論自由的矛盾也是重要得議題。

結語

媒體的自由是民主體制下重要的基石，當政府或其管理機構的審議程序和決策不夠透明、公開、法治，都會引發媒體甚至受到影響，進而影響言論自由、民主與公正的價值。本案中天換照案，僅是其中的範例。政府或NCC應該要更加重視透明度與公開性，適當的管理媒體，而不是因為違規違法關門擋路。本判決的結果，可以看作是對法治的維護，而政府或NCC需要從其中吸取教訓。